任可欣

近年來，國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)調(diào)低了對全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)放緩使我國中小企業(yè)的產(chǎn)品外部需求減弱。同時，受貿(mào)易摩擦滯后影響，我國中小企業(yè)面臨的外部不確定性也會有所增加。雖然，我國政府出臺了多項扶持政策，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有望進(jìn)一步改善。但是，信心低迷，融資供需矛盾等問題依然突出。2019年對于很多中小企業(yè)來說注定又是不平凡的一年。

承壓前行

受貿(mào)易摩擦升級等因素的影響，我國中小企業(yè)對外貿(mào)易空間將會被進(jìn)一步壓縮。過去的一年，在貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫的影響下，全球進(jìn)出口貿(mào)易額增速回落。2018年，全球貿(mào)易額預(yù)計增長4.2%，明顯低于上一年5.2%的貿(mào)易增速水平，在外需市場空間不斷收縮的背景下，我國中小企業(yè)的商品出口也會因此受到影響。

實體經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)呈現(xiàn)疲軟跡象，中小企業(yè)信心仍顯低迷。消費支出放緩、投資活動低迷和外需疲軟將繼續(xù)拖累中小企業(yè)生產(chǎn)活動，導(dǎo)致中長期營商信心亦出現(xiàn)下滑，預(yù)計2019年中小企業(yè)投資和用工數(shù)據(jù)下滑趨勢將會依然存在。

2018年，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI始終處于高位運行。但是，進(jìn)入下半年，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI回落態(tài)勢較為明顯，表明我國制造業(yè)擴張程度有所降低。從不同企業(yè)類型的PMI來看，大型企業(yè)PMI均高于榮枯線，處于擴張發(fā)展階段。而中小型企業(yè)PMI圍繞榮枯線上下波動，表明中小企業(yè)下行壓力依然存在。國際競爭性減稅、貿(mào)易保護(hù)主義等引發(fā)的不穩(wěn)定不確定性增加，同時，中小企業(yè)自身實力決定了人才、資金、技術(shù)等各種制約因素將會長期存在，從而導(dǎo)致其在市場、融資、轉(zhuǎn)型方面遇到的難題仍將存在較長時間。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，催生了數(shù)量眾多的市場新生力量。而且，隨著創(chuàng)新投入的增加，中小企業(yè)對資金的需求量也隨之增加。鑒于中小企業(yè)規(guī)模的限制，貸款融資成為中小企業(yè)獲取資金的重要方式。

盡管2018年以來，隨著相關(guān)金融政策效果的不斷顯現(xiàn)，特別是11月1日民營企業(yè)座談會在北京的召開，為解決包括中小企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)融資難融資貴等問題提供了切實的支持，但從某種程度上講，預(yù)計2019年小微企業(yè)融資供需矛盾依然突出。

發(fā)展路徑

面對中小型企業(yè)發(fā)展煩惱，賽迪智庫提出了以下解決措施。

繼續(xù)推進(jìn)體制機制改革，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。依照新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，出臺有針對性的舉措，盡快落實各項法律條款，同時，依托第三方機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境開展定期評估，并依據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的不足對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境加以整改。二是把全面深化改革作為工作的關(guān)鍵動力，通過深化實施“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推動建立涉企行政事項清單制度，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。三是突破中小企業(yè)現(xiàn)有融資模式。推動數(shù)字金融的應(yīng)用，以減少銀行和企業(yè)間的信息不對稱問題，同時降低企業(yè)融資成本。四是進(jìn)一步加強稅收方面的支持力度，在加大對中小企業(yè)稅收減免的同時，關(guān)鍵要注重政策的落實效果。

建立工作協(xié)同機制，加強對外政策趨勢研判。一是建立中外合作關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組。由商務(wù)部、工信部等相關(guān)部門牽頭，加快建立貿(mào)易與投資摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時發(fā)出預(yù)警，使企業(yè)及時知悉中外合作動態(tài)，采取相應(yīng)的行動。二是充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的支持作用。通過行業(yè)協(xié)會、商會等非政府組織推動行業(yè)加強溝通合作化解貿(mào)易保護(hù)主義。三是在國家層面研究建立高規(guī)格的跨部門貿(mào)易摩擦救濟(jì)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，形成政策合力。

探索中小企業(yè)融資新舉措，緩解中小企業(yè)融資難題。在融資成本環(huán)境方面，建立長效工作機制，對中小企業(yè)融資成本環(huán)境開展定期評估和監(jiān)測，為今后有針對性地推出融資政策奠定基礎(chǔ)。在間接融資方面，積極推廣應(yīng)收賬款融資，依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)對接平臺，以點帶鏈，以鏈帶面，為小微企業(yè)融資“引水活源”，提高融資效率;在直接融資方面，充分發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金的引領(lǐng)示范作用，通過市場化運作方式，有效撬動社會資本，重點投向種子期初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)，建立國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，搭建資源共享互通的交流合作平臺，形成合力。

編輯 : 王大慶