5月28日，應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布了關(guān)于黑龍江省黑河市翠宏山鐵多金屬礦“517”透水事故的通報。通報指出，經(jīng)初步分析，事故直接原因是翠宏山鐵礦作為基建礦山，在明知礦區(qū)受地表庫爾濱河威脅的情況下，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，擅自開采+190米水平以上礦體，造成地表塌陷，河水裹帶泥沙形成泥石流潰入井下。

2019年5月17日，黑龍江省黑河市遜克縣翠宏山礦業(yè)有限公司翠宏山鐵多金屬礦(以下簡稱翠宏山鐵礦)發(fā)生透水事故，造成43人被困，其中36人獲救，7人失聯(lián)，救援工作仍在進(jìn)行中。

通報指出，該起事故性質(zhì)極其惡劣，且涉險人員多。通報要求黑龍江省、黑河市盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅對相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)。事故調(diào)查結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員按程序納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

針對近3年來金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊未批先建、不按批準(zhǔn)的設(shè)計施工、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)等違法違規(guī)行為。

通報同時要求，

事發(fā)鐵礦多次爆出工程安全問題

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，遜克縣翠宏山鐵礦并非首次爆出工程安全問題。2017年3月，黑龍江省應(yīng)急管理廳公布了《關(guān)于遜克縣翠宏山礦業(yè)有限責(zé)任公司違規(guī)建設(shè)情況的通報》。通報稱，2017年2月21至24日，省安全監(jiān)管局對遜克縣翠宏山礦業(yè)有限責(zé)任公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在部分工程未按設(shè)計施工或與設(shè)計不符等19項(xiàng)問題。

針對該公司存在的違法違規(guī)問題，作出了責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，并處2.9萬元罰款的行政處罰。

遜克縣翠宏山鐵礦的礦難歷史，可以追溯到2009年，彼時，遜克縣翠宏山鐵礦因“4天涉嫌隱瞞2起礦難”而出名。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報2009年報道，有知情者舉報稱，2009年5月8日和5月11日，黑龍江省遜克縣翠宏山礦業(yè)有限責(zé)任公司連續(xù)發(fā)生兩起導(dǎo)致3人死亡的礦難事故。

據(jù)報道，事故發(fā)生地在位于黑龍江省伊春林業(yè)局翠北林場南側(cè)約3公里處的翠宏山礦業(yè)公司的豎井工地。礦難發(fā)生后，礦方并沒有按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告事故。

中國經(jīng)濟(jì)時報現(xiàn)場采訪時獲悉，該礦既沒有辦理采礦許可證，也沒有生產(chǎn)許可證，只有一個工商營業(yè)執(zhí)照，涉嫌非法開采。據(jù)工商信息顯示，遜克縣翠宏山礦業(yè)有限責(zé)任公司采礦許可證有效期限為10年，自2012年10月25日至2022年10月25日。

目前，翠宏山鐵多金屬礦是黑龍江省最大的井工開采礦山，2017年12月，黑龍江省遜克縣官方網(wǎng)站發(fā)布信息稱，該礦將于2017年年底進(jìn)入試生產(chǎn)階段。達(dá)產(chǎn)后，年處理礦山量達(dá)160萬噸以上，產(chǎn)值7.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.7億元，同時安排就業(yè)1200人。

通報原文如下——

應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于黑龍江省黑河市翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故的通報

應(yīng)急廳函〔2019〕376號

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2019年5月17日，黑龍江省黑河市遜克縣翠宏山礦業(yè)有限公司翠宏山鐵多金屬礦(以下簡稱翠宏山鐵礦)發(fā)生透水事故，造成43人被困。截至5月21日，36人獲救，7人失聯(lián)，救援工作仍在緊張進(jìn)行中。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求抓緊搜救井下失聯(lián)人員，科學(xué)施救，確保安全，盡快查明原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真督查檢查、排除各類隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。

經(jīng)初步分析，事故直接原因是翠宏山鐵礦作為基建礦山，在明知礦區(qū)受地表庫爾濱河威脅的情況下，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，擅自開采+190米水平以上礦體，造成地表塌陷，河水裹帶泥沙形成泥石流潰入井下導(dǎo)致事故發(fā)生，事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。事故暴露出翠宏山鐵礦盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，基建期間違法違規(guī)組織生產(chǎn)，防治水各項(xiàng)措施不落實(shí)，對外包工程承包單位管理不到位等突出問題。該企業(yè)違法違規(guī)組織生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生，暴露出地方監(jiān)管部門日常檢查執(zhí)法不到位、安全監(jiān)管失之于寬、失之于軟等突出問題。

該起事故性質(zhì)極其惡劣，且涉險人員多，引起社會廣泛關(guān)注。為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，有效防范和堅決遏制同類事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求：

一、依法嚴(yán)肅調(diào)查處理事故

黑龍江省應(yīng)急管理廳要督促黑河市人民政府按照“四不放過”的原則，認(rèn)真做好該起事故調(diào)查工作，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅對相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)，事故調(diào)查報告要在60日內(nèi)完成。事故調(diào)查結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員按程序納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

二、全面開展安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查

各地區(qū)要立即組織對近3年來金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊未批先建、不按批準(zhǔn)的設(shè)計施工、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)等違法違規(guī)行為，采取暫停建設(shè)、停產(chǎn)整頓、從嚴(yán)追責(zé)、上限處罰等措施，對非法違法行為形成高壓態(tài)勢。對一些監(jiān)管部門工作停留表面，放任違法違規(guī)建設(shè)行為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

三、狠抓防治水各項(xiàng)工作措施落實(shí)

各地區(qū)要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，對受?yán)重水害威脅的金屬非金屬礦山立即進(jìn)行全面排查，對在河流、湖泊、水庫和海域等水體下采礦的金屬非金屬礦山全面進(jìn)行登記建檔，徹底摸清水文地質(zhì)情況。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》(AQ2061-2018)，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。要嚴(yán)厲打擊違反設(shè)計要求組織生產(chǎn)、違規(guī)開采防隔水礦巖柱、防治水措施不落實(shí)等違法違規(guī)行為，對存在重大水害隱患的礦山要全面停產(chǎn)整頓。

四、嚴(yán)格外包工程安全管理

各基建礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全責(zé)任。建設(shè)單位必須對礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實(shí)工作，對施工安全進(jìn)行依法嚴(yán)格監(jiān)督;施工單位要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包;監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，對存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。

五、切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各金屬非金屬礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定防汛方案，落實(shí)防汛措施和物資。要完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。要切實(shí)加強(qiáng)對地下礦山、尾礦庫、露天礦山邊坡等建構(gòu)筑物及周邊廢棄老窯地面塌陷坑裂隙，可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流等重點(diǎn)部位的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即撤離作業(yè)人員，確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。要組織力量對防排水設(shè)施、蓄水設(shè)施進(jìn)行檢修、清挖、泄流，保證各種防汛設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)可靠。要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，完善事故災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，保證信息暢通，確保安全度汛。

各地區(qū)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險重要論述，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識，推動各項(xiàng)措施落地，有效防范重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。