沉寂許久的網(wǎng)約車行業(yè)再度熱鬧起來，近期T3出行、滴滴出行、高德打車、曹操出行等平臺接連公布了新的動態(tài)，雖然各家公司公布的業(yè)務(wù)各有側(cè)重，但目的都是為了提升用戶和司機的兩端體驗，本質(zhì)是爭奪市場以及運力。日前，交通運輸部也發(fā)布新規(guī)，提到保障網(wǎng)約車從業(yè)人員合理勞動報酬水平，降低平臺過高的抽成比例。隨著網(wǎng)約車合規(guī)化、精細化監(jiān)管的呼聲越來越高，行業(yè)競爭也將愈發(fā)加劇。

【資料圖】

沉寂許久的網(wǎng)約車行業(yè)再度熱鬧了起來，近期T3出行、滴滴出行、高德打車、曹操出行等平臺接連公布了新的動態(tài)，行業(yè)競爭再起硝煙。

4月21日，T3出行CEO崔大勇表示從競爭格局看，獨立APP（不包括聚合平臺）的格局很清晰，為“2+X”格局即兩大平臺加上其他平臺，小的平臺未來幾乎沒有機會。這番言論既展現(xiàn)出T3出行要爭上游的決心，也是網(wǎng)約車行業(yè)殘酷競爭的寫照。

近一個月內(nèi)，多家網(wǎng)約車頭部公司均發(fā)布了新的業(yè)務(wù)動態(tài)。

4月21日，崔大勇宣布了T3出行未來三年的目標(biāo)：即到2026年末，日訂單峰值突破1000萬單，營收達到500億元，全國覆蓋城市數(shù)量突破200座，L4自動駕駛車輛商業(yè)運營1000輛。

而在4月20日，高德推出了巡游出租汽車數(shù)字化解決方案，對傳統(tǒng)的出租車進行數(shù)字化改造，包括服務(wù)評價系統(tǒng)、天秤系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)。其中天秤系統(tǒng)用于提高運營效率，通過一體化出行供需預(yù)測平臺和動態(tài)運價模型，進行供需預(yù)測以及提供不同時段、區(qū)域的運價建議。高德表示，經(jīng)試點測算，在出行高峰期天秤系統(tǒng)能夠拉升近10%的叫車成功率。

4月13日，滴滴公布了首款未來服務(wù)概念車DiDi　Neuron，同時還公布了其在技術(shù)、硬件、量產(chǎn)以及新業(yè)務(wù)探索方面的進展。3月29日，曹操出行推出了品牌旗下首款定制車曹操60。

雖然各家公司公布的業(yè)務(wù)各有側(cè)重，但目的都是為了提升用戶和司機的兩端體驗，本質(zhì)是爭奪市場以及運力。

這些舉措的背后，是網(wǎng)約車市場正在復(fù)蘇。同時，平臺負責(zé)人對于網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展也持樂觀態(tài)度。4月20日，高德打車出租車事業(yè)部總經(jīng)理李新華表示，目前市場還存在著大量的需求沒有被滿足，整個行業(yè)依然有很大的增長空間。

崔大勇也表示看好整個行業(yè)，他認為出行行業(yè)是一個蓬勃發(fā)展的行業(yè)，T3出行保守估計行業(yè)今年增長將超過20%。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰表示，隨著疫情影響逐漸減小，用戶出行恢復(fù)正常，網(wǎng)約車訂單在今年將迎來顯著增長。根據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年3月系統(tǒng)共收到7.16億單訂單，相較于2022年3月的5.39億單同比增長了32.8%；今年2月系統(tǒng)共收到6.52億單訂單，相較于2022年2月的5.51億單同比增長了18.3%。

雖然行業(yè)復(fù)蘇加速，但網(wǎng)約車行業(yè)也面臨不小的挑戰(zhàn)。

例如，合規(guī)仍然是今年的重點。陳禮騰認為，細化監(jiān)管將成為接下來的主旋律，而對于監(jiān)管部門來說，如何兼顧由于行業(yè)快速發(fā)展所帶來的歷史遺留問題以及如今多樣化的市場環(huán)境，打造合理的監(jiān)管形式，是行業(yè)給監(jiān)管部門帶來的挑戰(zhàn)。

而具體到各個平臺，平臺上運力的合規(guī)率仍有待提高。以3月為例，從自營平臺的訂單合規(guī)率看，10家頭部平臺僅有3家訂單合規(guī)率環(huán)比實現(xiàn)了增長。其中如祺出行3月合規(guī)率增長了2.9%，滴滴出行增長了0.1%，花小豬出行增長了0.4%。此外，出行平臺也時常因為運力不合規(guī)接受行政處罰。

從行業(yè)趨勢看，多家公司都在發(fā)展第二曲線，以應(yīng)對更激烈的競爭，其中重點方向是自動駕駛。目前，T3出行已經(jīng)聯(lián)手輕舟智航在蘇州啟動Robtaxi的公開運營。T3出行還與頭部自動駕駛公司合作，“全無人”Robotaxi也即將在一線城市落地。崔大勇表示，隨著人工智能爆發(fā)點的到來，自動駕駛時代的到來會更快。2027年將成為自動駕駛的拐點年，行業(yè)或在技術(shù)、成本和法律法規(guī)方面具備了實現(xiàn)大規(guī)模商用的條件。

滴滴自動駕駛COO孟醒此前表示，滴滴正在與新能源整車企業(yè)合作，目前在Robotaxi產(chǎn)品定義、車型平臺選擇及座艙與智駕系統(tǒng)開發(fā)等方面有了進展。首款Neuron車型將于2025年接入滴滴共享出行網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全天候、規(guī)?；幕旌吓蓡巍?/p>

此外，在3月22日，小馬智行宣布與無人配送領(lǐng)域企業(yè)新石器達成戰(zhàn)略合作。在合作框架下，小馬智行將和新石器無人車聯(lián)合定制研發(fā)車規(guī)級自動駕駛域控制器。陳禮騰表示，數(shù)千億的網(wǎng)約車市場規(guī)模以及數(shù)億級的用戶群體，成為Robotaxi商業(yè)化落地的重要場景。Robotaxi作為網(wǎng)約車行業(yè)的下一發(fā)展目標(biāo)，吸引了眾多企業(yè)的布局。

除了布局自動駕駛，部分平臺也在考慮發(fā)展新業(yè)務(wù)。例如，高德通過推進巡網(wǎng)融合為平臺引入更多合規(guī)運力。從業(yè)務(wù)布局看，高德打車業(yè)務(wù)分為網(wǎng)約車和出租車兩部分，在過去幾年中高德出租車部門的重要性逐步提高，李新華認為這是由于行業(yè)逐漸認識到巡游出租車在社會中的重要性。高德打車作為聚合平臺，聚合了巡游出租車也能加強自身優(yōu)勢。陳禮騰認為，高德作為一個聚合平臺，功能在于賦能網(wǎng)約車和巡游車，為用戶提供全面的服務(wù)。目前，各個省市正逐步實現(xiàn)巡游車和網(wǎng)約車的統(tǒng)一管理，高德的做法也是順應(yīng)時勢。

作者：陸涵之

聚合平臺利于行業(yè)的競爭性發(fā)展，特別是有利于中小平臺與網(wǎng)約車租賃公司脫虛向?qū)?，把自己的精力專注于做車輛和司機的管理服務(wù)。這是國家監(jiān)管鼓勵的方向，但也的確存在一些規(guī)范問題，當(dāng)法律腳步還未跟上時，聚合平臺應(yīng)該積極主動進行行業(yè)自律。

真正的巡網(wǎng)融合應(yīng)該“以巡為根本，以網(wǎng)促創(chuàng)新”，要回歸出租汽車的本質(zhì)——交通運輸服務(wù)，以專業(yè)的運輸服務(wù)能力為先、以巡為根本；互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的責(zé)任是讓巡游車的專業(yè)能力得以更好地施展。數(shù)字化時代，“趕”和“超”是巡游出租車行業(yè)面臨的兩個必答題?！摆s”是順應(yīng)數(shù)字化趨勢，構(gòu)建線上服務(wù)入口和體系能力。當(dāng)數(shù)字化能力成為標(biāo)配之后，差異化的價值、核心競爭力必然重返線下，“超”的機會就在于巡游車的專業(yè)能力。高德的選擇是以聚合模式與“老師傅”組成新組合，向巡游車開放技術(shù)、數(shù)據(jù)、生態(tài)和流量能力，放大巡游車的專業(yè)能量，幫助出租汽車企業(yè)煥發(fā)新活力。

到了新的時期，非壟斷化、安全和合規(guī)一定是大方向。網(wǎng)約車行業(yè)今年增速超過前幾年。同樣的成本下提供特色化服務(wù)，這才是終極競爭的關(guān)鍵。聚焦傳統(tǒng)網(wǎng)約車運營是T3出行的第一增長曲線，基于網(wǎng)約車的衍生業(yè)務(wù)打造和自動駕駛等出行生態(tài)布局則是T3出行的第二增長曲線和未來發(fā)展空間。

307家網(wǎng)約車平臺公司掀起“暗戰(zhàn)”，

各地區(qū)監(jiān)管亟待“破冰”

曾經(jīng)，滴滴和快的展開了一場曠世“補貼”大戰(zhàn)。滴滴一躍成為網(wǎng)約車行業(yè)巨頭，此后滴滴遭到下架整改，網(wǎng)約車市場重新洗牌，各家網(wǎng)約車平臺“趁虛而入”，瘋狂跑馬圈地。

截至今年3月31日，全國取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司已達到307家。其中，高德打車等聚合平臺快速崛起，將網(wǎng)約車平臺公司匯聚，占據(jù)了國內(nèi)網(wǎng)約車市場一定份額。

網(wǎng)約車的江湖掀起了新一輪“暗戰(zhàn)”。

審核機制不嚴(yán)格、違規(guī)運營等問題，逐漸在短期內(nèi)快速崛起的聚合平臺上凸顯出來。網(wǎng)約車合規(guī)化、精細化監(jiān)管的呼聲越來越高。車輛運價實行市場調(diào)節(jié)價，限制司機注冊平臺上限。今年以來，濟南、汕尾等地區(qū)加快了相關(guān)監(jiān)管步伐。4月17日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》，其提到保障網(wǎng)約車從業(yè)人員合理勞動報酬水平，降低平臺過高的抽成比例。

隨著網(wǎng)約車市場的快速擴張，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛入局，網(wǎng)約車聚合模式應(yīng)運而生。

2017年，高德地圖率先推出網(wǎng)約車“聚合模式”，隨后百度、美團等參與其中。2022年7月，華為上線Petal出行，在北京、上海、廣州、深圳等多個城市開放打車服務(wù)；同年12月，抖音也開放了交通出行平臺服務(wù)商的入駐資格。

聚合平臺被稱為“平臺的平臺”，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，聚合模式通過匯聚多家網(wǎng)約車平臺的方式，旨在向用戶提供“一鍵全網(wǎng)叫車”的服務(wù)。

聚合模式的出現(xiàn)，撼動了網(wǎng)約車自營模式在行業(yè)內(nèi)的絕對主導(dǎo)地位。據(jù)交通運輸部公開數(shù)據(jù)顯示，目前通過聚合平臺完成的月度網(wǎng)約車訂單，超過了全部網(wǎng)約車訂單的25%。根據(jù)《網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)發(fā)布2023年2月份網(wǎng)約車行業(yè)運行基本情況》顯示，2月份面向乘客與網(wǎng)約車平臺公司共同提供服務(wù)的平臺（俗稱“聚合平臺”）共完成1.69億單，環(huán)比上升15.8%。

與此同時，聚合模式在滿足用戶多方位出行需求的同時，的確給更多中小型的網(wǎng)約車企業(yè)平臺提供了生存空間，推動它們快速獲客、提升效率。大量中小網(wǎng)約車平臺通過聚合平臺進入網(wǎng)約車市場，初步扭轉(zhuǎn)了一家獨大的網(wǎng)約車市場格局，有助于促進市場公平競爭。

然而，在帶來便捷之余，聚合平臺在權(quán)責(zé)劃分、信息展示等方面，時常遭到詬病。2022年8月，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室對滴滴出行等11家平臺公司進行了提醒式約談，聚合平臺權(quán)責(zé)在本次約談中被首次提及。

業(yè)內(nèi)人士指出，聚合平臺本質(zhì)上是提供信息中介服務(wù)，而網(wǎng)約車平臺是運輸服務(wù)市場主體。在實際經(jīng)營中，一些中小網(wǎng)約車平臺，未能按照交通運輸部關(guān)于網(wǎng)約車管理的辦法，而出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為。如果將中小網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)的問題完全歸結(jié)于聚合平臺，存在責(zé)任與義務(wù)不對等的情況。中小網(wǎng)約車平臺應(yīng)承擔(dān)“第一把關(guān)人”的責(zé)任，而聚合平臺責(zé)任應(yīng)聚焦于提供的信息服務(wù)。

如今，聚合模式的快速崛起也受到各方重視。2023年全國兩會期間，全國人大代表郅慧在《關(guān)于充分發(fā)揮聚合平臺優(yōu)勢推動網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的建議》中提到，建議將聚合平臺與網(wǎng)約車平臺進行分類監(jiān)管，合理設(shè)置聚合平臺的審核和安全保障義務(wù)，聚合平臺同樣需要采取必要的措施，落實監(jiān)管規(guī)定要求，有效保護乘客的人身財產(chǎn)安全，維護平臺內(nèi)經(jīng)營者之間的有序競爭秩序，實行“首訴負責(zé)制”，協(xié)助乘客妥善解決投訴、糾紛。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，2022年新增注冊網(wǎng)約車相關(guān)企業(yè)590余家，增速6.9%；另據(jù)天眼查不完全統(tǒng)計，同一年網(wǎng)約車相關(guān)企業(yè)注銷500余家。據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年3月31日，全國共有307家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可。在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行，最低的是花小豬出行?！捌脚_有經(jīng)營許可證，司機和車輛也均有相應(yīng)資質(zhì)。此外，對網(wǎng)約車的價格也應(yīng)該進一步規(guī)范。比如，在雨雪天氣或者出行高峰期打車，平臺不能隨意增加價格?！痹诓簧傩袠I(yè)人士看來，網(wǎng)約車合規(guī)運營是必由之路。

近日，濟南市人民政府官網(wǎng)對《濟南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（征求意見稿）》公開征求意見。其提到，網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，濟南市人民政府因公共利益需要，報請山東省人民政府批準(zhǔn)后可以依法采取價格干預(yù)措施。網(wǎng)約車不得噴涂巡游車標(biāo)志標(biāo)識，不得安裝頂燈、空車燈，車身顏色不得與巡游車車身外觀顏色相同或相似。網(wǎng)約車運力市場調(diào)節(jié)功能失效或競爭惡化時，交通運輸主管部門報請本級政府同意后，采取相應(yīng)的臨時調(diào)控措施實施調(diào)控，并提前向社會公告。

值得注意的是，《征求意見稿》指出，申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合《濟南市客運出租汽車管理條例》規(guī)定的條件，并承諾同時服務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司不超過2家。

對于違法違規(guī)行為情節(jié)特別嚴(yán)重的網(wǎng)約車平臺，相關(guān)部門將根據(jù)職責(zé)依法依規(guī)采取暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等載體或停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等處置措施。

記者注意到，今年不少地區(qū)進一步規(guī)范網(wǎng)約車。其中，廣東汕尾市市場監(jiān)督管理局對當(dāng)?shù)馗骶W(wǎng)約車平臺公司發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場價格行為提醒告誡書；山西省市場監(jiān)管局也發(fā)布相應(yīng)告誡書；江蘇宿遷市則于3月1日起施行新的網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法?！熬奂行【W(wǎng)約車運營商的聚合平臺比較容易出現(xiàn)非法營運的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該更加重視對聚合平臺合規(guī)化運行?！币痪W(wǎng)約車運營企業(yè)相關(guān)人士表示。此外，也有相關(guān)行業(yè)人員認為，細化監(jiān)管將成為接下來的主旋律，而對于監(jiān)管部門來說，如何兼顧由于行業(yè)快速發(fā)展所帶來的歷史遺留問題以及如今多樣化的市場環(huán)境，打造合理的監(jiān)管形式，是行業(yè)給監(jiān)管部門帶來的挑戰(zhàn)。

值得一提的是，針對網(wǎng)約車市場中司機收入下降、平臺抽用過高等問題，國家有關(guān)部門也及時采取了相關(guān)措施。4月17日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》。其中提到，保障網(wǎng)約車從業(yè)人員合理勞動報酬水平，推動網(wǎng)約車平臺公司降低平臺過高的抽成比例等。

作者：李震 丁國彬

構(gòu)建利益合理分配機制

讓網(wǎng)約車“過高抽成”逐漸成為過去式

4月17日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》。根據(jù)《方案》，將推動主要網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司加強與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平。推動主要網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司降低平臺過高的抽成比例或者會員費上限，并向社會公開發(fā)布?！斗桨浮愤€制定了具體的進度推進時間表，體現(xiàn)出主管部門對于改變之前網(wǎng)約車、道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司“抽成過高”現(xiàn)象的決心。

網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司，均是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基座，構(gòu)建高效精準(zhǔn)的信息服務(wù)平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供出行及貨運服務(wù)。近年來，網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)行業(yè)經(jīng)歷了“百企競爭”的階段，走向行業(yè)集中化，頭部企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)市場份額。

正提交港股上市申請的貨拉拉招股書顯示，貨拉拉在同城貨運市場的市場份額約43.5%，之前上市的滿幫也自稱為國內(nèi)最大的數(shù)字貨運平臺。在網(wǎng)約車領(lǐng)域，盡管滴滴近年來遭遇多輪監(jiān)管審查、退市等不利因素影響，但仍占據(jù)著網(wǎng)約車市場的頭把交椅。

然而，隨著網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)的市場格局逐漸成型，作為服務(wù)提供的主體，司機有淪為“管道化”的趨勢。所謂“管道化”概念，最早由中國移動原董事長王建宙提出，他認為電信運營商被鎖定在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，未能享受到與移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所對等的紅利。

如今，越來越多的網(wǎng)約車或者數(shù)字貨運車司機也抱怨，自己工作強度和時長不斷提高，但收入?yún)s隨著平臺企業(yè)業(yè)績和利潤增長而下降。司機是缺乏與平臺博弈能力的弱勢群體，難以維護自身權(quán)益，更容易導(dǎo)致平臺在抽成比例或者會員費上限等方面濫用自由裁量權(quán)。

平臺“過高抽成”現(xiàn)象因不對稱博弈，無法實現(xiàn)內(nèi)部解決，就可能演化為愈演愈烈的矛盾和對抗。貨拉拉多次因抽成過高引發(fā)司機抗議，并被交通運輸部約談，都反映出“過高抽成”所造成的平臺與司機收益不對等現(xiàn)象，已經(jīng)讓司機群體難以承受之重，必須通過制度化路徑予以解決。

因此，交通運輸部此次推出管理新規(guī)，就是要對這一問題進行大力整改。從新規(guī)來看，網(wǎng)約車企業(yè)、道路貨運新業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會將坐在同一張桌子上平等協(xié)商，企業(yè)須傾聽來自一線司機的意見，同時吸納行業(yè)協(xié)會從維護行業(yè)良性發(fā)展角度提供的改進建議，并將相關(guān)整改舉措向社會發(fā)布，接受公眾輿論的評判，而主管部門也將持續(xù)跟蹤整改進度。通過多方合力，形成此次整改的異體監(jiān)督，確保整改過程到結(jié)構(gòu)的公開透明，為從業(yè)者獲得與勞動付出相符的收益、推動網(wǎng)約車、道路貨運新業(yè)態(tài)利益分配機制更加合理化，提供了可操作的改革路徑。

司機與網(wǎng)約車、道路貨運新業(yè)態(tài)企業(yè)之間，是互為協(xié)作、向乘客共同提供服務(wù)的關(guān)系。利益過度傾斜于任何一方都會讓天平失衡，進而危及整個服務(wù)體系的運轉(zhuǎn)。就此，交通運輸部制定新規(guī)，就是要將雙方放置在相互尊重、求同存異的協(xié)商環(huán)境中，最大程度消除分歧，讓更多矛盾得以逐步緩解，為網(wǎng)約車和數(shù)字貨運行業(yè)的長遠發(fā)展提供支持。

作者：畢舸

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