楊學(xué)林

一、額濟納供電公司簡介

內(nèi)蒙古電力(集團)額濟納供電公司承擔著額濟納旗11.46萬平方公里、3.5萬城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活供電任務(wù)。管理220千伏變電站1座、110千伏變電站6座、35千伏變電站10座、25兆伏安額濟納地區(qū)源網(wǎng)荷儲10千伏構(gòu)網(wǎng)型儲能電站1座；110千伏輸電線路7條，計550.929公里、35千伏輸電線路14條，計392.671公里；管轄10千伏配電線路67條，全長2433.652公里，其中公網(wǎng)線路32條，計1711.38公里，用戶專線35條，計722.272公里；10千伏配電變壓器總數(shù)1769臺，其中專變1139臺，公變630臺；10千伏電纜分接箱100座、10千伏柱上開關(guān)135臺；地區(qū)新能源裝機110兆伏安，其中風電項目30兆伏安，光伏項目80兆伏安；服務(wù)各類用電客戶23927戶，電力負荷主要集中在達來呼布、黑鷹山、策克等地區(qū)。2022年售電量完成2.8億千瓦時。

(資料圖片僅供參考)

二、案例背景

2017年至2018年，額濟納供電公司相繼發(fā)生“9·15”“1·9”兩起人身觸電事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。內(nèi)蒙古電力公司和阿拉善供電公司組成兩級督察組，先后四次來到額濟納供電公司檢查指導(dǎo)工作，排查隱患4105項，提出了限時整改的要求。分公司存在人員安全思想認識不深刻、安全責任落實不到位、安全制度執(zhí)行不嚴格的問題，另外，存在著電力設(shè)備隱患長時間得不到治理，特別是10千伏長距離輸送線路故障頻發(fā)，電力基礎(chǔ)設(shè)施的健康水平與當?shù)氐慕?jīng)濟快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題，引發(fā)了社會層面的關(guān)注。額濟納供電公司內(nèi)外環(huán)境受到前所未有的壓力，舉步維艱、負重前行。額濟納供電公司多措并舉，打破瓶頸，開啟了歷時五年安全生產(chǎn)治理提升工作。

三、實施路徑

（一）樹規(guī)立距　以點帶面　狠抓三基

堅持從源頭防范化解安全風險，改進安全生產(chǎn)環(huán)境。通過規(guī)范相關(guān)制度、規(guī)范工作流程、補充完善基礎(chǔ)信息等基礎(chǔ)工作，進一步實現(xiàn)員工“樹規(guī)矩”“改習(xí)慣”的安全思想認識。強化“三基”（基本功、基礎(chǔ)、基層）建設(shè)，做好人員技能和無人機取證工作，組織人員學(xué)習(xí)各類檢測設(shè)備的使用，達到熟練掌握并開展相關(guān)工作。從基礎(chǔ)做起，開展各專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸真收集工作，完善設(shè)備與臺賬信息對稱，對33條配電線路27005個桿塔進行GPS打點作業(yè)，整理、安裝32157塊桿號牌，根除設(shè)備無編號和缺號的問題。制定配電網(wǎng)逐級登檢五年計劃，逐年銷號治理舉措。對兩級督查組及分局自查出的4105項配網(wǎng)專項隱患問題，建立健全隱患臺賬、明確責任和整改措施、實施整改、復(fù)查的閉環(huán)管理模式，確保工作落實到位?，F(xiàn)已全部完成整改，保證了電網(wǎng)設(shè)備的健康穩(wěn)定運行。

（二）對癥治理　夯基補短　精準施策

深入開展隱患排查治理，堅決遏制安全事故的發(fā)生。以安全生產(chǎn)“全覆蓋”檢查整頓、防人身事故提級監(jiān)管、安全巡查、應(yīng)急能力建設(shè)工作為契機，夯實安全管理基礎(chǔ)，梳理電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。針對配網(wǎng)線路高跳閘率，采用保護逐級配合方式，對所轄10千伏線路各分支、分段斷路器定值進行重新計算，用過流Ⅰ段和Ⅲ段保護相互配合，保證了保護的靈敏性和選擇性，有效的縮小故障范圍，落實好檢修、過渡、臨時運行方式的風險預(yù)控措施，2019年開始，配網(wǎng)跳閘率大幅下降，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程可控、能控、在控。利用2018年農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，增加城網(wǎng)線路絕緣化率，解決了線徑細、載流量小等問題，對城區(qū)線路負荷合理分配，增加城區(qū)線路環(huán)網(wǎng)方式，縮小停電范圍，有效緩解了城區(qū)停電難等問題，使城鎮(zhèn)居民用上安全電、放心電。2019年承辦了集團公司配網(wǎng)運行經(jīng)驗交流會，向各兄弟單位展示了額濟納配網(wǎng)運行工作階段成果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認可和肯定。合理制定重要用戶的保電方案，高質(zhì)量完成“神舟”返回艙多次著陸和“冬奧會”火炬?zhèn)鬟f保障電力供應(yīng)任務(wù)，額濟納電力走出了一條高質(zhì)量的發(fā)展之路。

（三）對標管理　踐行對標　回歸良性

加強安全生產(chǎn)管理，強化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。在過去的五年中，額濟納供電公司嚴守安全穩(wěn)定底線，嚴格控制人員設(shè)備異動情況，嚴防輸變配電設(shè)備過載，充分考慮運行方式調(diào)整帶來的設(shè)備隱患，加強電網(wǎng)風險評估和檢修方式優(yōu)化，最大限度降低電網(wǎng)運行風險和現(xiàn)場人身、設(shè)備操作風險。推行配網(wǎng)“設(shè)備主人制”管理模式，按照配電線路“一線一策、一線一檔案”的原則，建立涵蓋線路、變臺、低壓臺區(qū)等各類設(shè)備的設(shè)備主人，實現(xiàn)設(shè)備全覆蓋。積極組織專業(yè)技術(shù)比武，在阿拉善供電公司第一屆到第六屆員工專業(yè)技能大賽中，分公司共38名員工在大賽中獲得優(yōu)異成績。其中，連續(xù)4屆獲得配電運檢專業(yè)個人第一名，9名員工獲得“全盟青年崗位能手”或“技術(shù)能手”稱號。分公司連續(xù)四屆獲得“專業(yè)團體獎”。在2020年、2022年內(nèi)蒙古電力（集團）公司技能比武中，分公司員工參加的農(nóng)網(wǎng)運維和配電電纜運檢專業(yè)，分別榮獲團體第二名、第三名和個人第一名、第八名的好成績。

（四）破解難題　勇于突破　驅(qū)動提質(zhì)

樹牢安全發(fā)展理念，推進班組建設(shè)的提質(zhì)管理。隨著各項生產(chǎn)工作的常態(tài)化深入開展，為解決停電困難、消缺任務(wù)緊急和用戶接入的困難，避免停電工作引起居民投訴、復(fù)電困難、重復(fù)停電等問題，額濟納供電公司著力提高帶電作業(yè)水平，拓展不停電作業(yè)項目類別及數(shù)量，在用戶工程接入、線路檢修消缺，事故處理等方面開展帶電作業(yè)，同時充分利用移動箱變車、移動發(fā)電車等移動裝備轉(zhuǎn)帶負荷。圍繞“兩率”（電壓合格率、線路跳閘率）提升工作，制定三年提升計劃，提前開展指標預(yù)測、影響因素分析工作，實現(xiàn)了“兩率”穩(wěn)步提升。配網(wǎng)跳閘逐年下降，由2018年90次到2020年7次，下降率為90%。分公司被集團公司評為“配網(wǎng)精益化先進管理集體”。班組建設(shè)亮點紛呈，策克供電所先后獲評“內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量信得過班組”和“五星級班組”，變電修試班被評為“全國青年安全示范崗”，制作發(fā)布的創(chuàng)新創(chuàng)效案例《提升配電設(shè)備運維質(zhì)效的“設(shè)備主人制”管理》案例獲全國首屆（2021）電力班組創(chuàng)新創(chuàng)效二等獎，提升了企業(yè)內(nèi)生動力。

（五）保障供電經(jīng)歷大考踐行責任

安全生產(chǎn)就是民生大事，守土有責、守土擔責。2021年10月面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，額濟納地區(qū)滯留游客9412人，同時還有全國各地支援的389名醫(yī)務(wù)人員和工作人員，保障供電任務(wù)極為艱巨。分公司全力組織完成疫情高風險區(qū)域保供電任務(wù)，對重要保電地點和21個疫情防控隔離酒店、3個檢測機構(gòu)連續(xù)21天24小時開展保供電工作；同時還完成了149個網(wǎng)格化管控點和76處帳篷執(zhí)勤點照明及取暖供電任務(wù)。期間，面對達鎮(zhèn)地區(qū)高負荷運行情況，通過對電網(wǎng)調(diào)度和營銷采控平臺精準分析，及時對接帶方式、變臺容量進行調(diào)配，解決線路負荷滿配情況。共出動1000千伏安發(fā)電車2臺、500千伏安發(fā)電車2臺、生產(chǎn)車輛17臺次，實現(xiàn)了電網(wǎng)“零跳閘、零閃動、零投訴”，額濟納供電公司用實際行動踐行蒙電責任，為額濟納地區(qū)疫情防控工作貢獻了力量。

（六）凝聚力量　創(chuàng)新創(chuàng)效　斬獲大獎

推動公共安全應(yīng)急保障，提升電網(wǎng)保供能力。2022年以來，圍繞“責任蒙電、綠色蒙電、數(shù)字蒙電、開放蒙電”發(fā)展定位，立足堅強額濟電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，勇挑重擔，主動承擔額濟納地區(qū)“源網(wǎng)荷儲”微電網(wǎng)示范項目建設(shè)任務(wù)，該工程采用節(jié)約化、集約化設(shè)計，分公司克服工序多跨度大、安全把控難風險等級高、施工過程中各類風險源交叉作業(yè)，施工密度大，施工人員適應(yīng)性不強，外圍協(xié)同控制涉及點多面廣，踐行著新型電力系統(tǒng)的工程建設(shè)光榮使命，爭當電力建設(shè)的排頭兵。歷時9個月完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)工程的建設(shè)目標，優(yōu)化了額濟納電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高額濟納地區(qū)高供電可靠性保障，解決了額濟納長達43年單主電源的供電方式。依托新思想、新理念，提升管理方式，制作發(fā)布的創(chuàng)新創(chuàng)效案例《源網(wǎng)荷儲微電網(wǎng)示范項目管理及實踐》雙碳科技創(chuàng)新典型案例入圍國家能源報，并且榮獲全國電力可靠性管理優(yōu)秀實踐案例。

（七）實施“一源三控”安全管理工作法

安全文化引領(lǐng)是行為導(dǎo)向的重要一環(huán)，做到知行合一，必須從思想源頭厚植安全文化?！耙辉础本褪氰T牢安全文化的源頭。營造“生命至上、人民至上”的安全文化氛圍，教育和引導(dǎo)員工養(yǎng)成知敬畏、守規(guī)矩的工作習(xí)慣，確保在任何作業(yè)環(huán)境和條件下，都能自覺遵守安全規(guī)章，真正實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變?！叭亍币皇且由炜h調(diào)管理權(quán)限，變臺高壓跌落統(tǒng)籌管控。將10千伏配電線路聯(lián)絡(luò)開關(guān)、分段開關(guān)、單一變臺高壓跌落納入調(diào)度一、二類設(shè)備，運行和操作的指揮權(quán)限歸調(diào)度，調(diào)度值班員下令后供電所人員方可改變設(shè)備的運行狀態(tài)。將分支開關(guān)、分支跌落、變臺跌落納入調(diào)度許可設(shè)備，歸供電所管轄，改變設(shè)備運行狀態(tài)時，必須事先征得調(diào)度值班員的許可，事后報告調(diào)度值班員。二是要延伸安監(jiān)管理權(quán)限，工作票號統(tǒng)一出口管控。建立配網(wǎng)“兩票”統(tǒng)一管理機制，安監(jiān)部門對所轄供電所配網(wǎng)的一種工作票、二種工作票、低壓工作票、配網(wǎng)搶修單統(tǒng)一編號管理，供電所辦理工作票或搶修單時須提前向安監(jiān)部門申請票號，安監(jiān)部門按順序統(tǒng)一編號，根除了無票作業(yè)和插票作業(yè)，做到不缺票不漏票；供電所對所內(nèi)操作票統(tǒng)一順序編號，避免無操作票停送電。三是要調(diào)度、安監(jiān)全面參與，為作業(yè)現(xiàn)場安全增加在把關(guān)。安全管理不是事后管理，要從被動處理向主動防范，在事前控制安全隱患轉(zhuǎn)換。在這種主導(dǎo)意識下就要求事故搶修作業(yè)現(xiàn)場將安全施工放于首位。配網(wǎng)小型作業(yè)前向安監(jiān)部門備案，開始操作前向縣調(diào)申請許可，操作后向工作負責人許可工作，落實安全責任管控，將客觀的問題實現(xiàn)全過程可控，共同促進小型作業(yè)現(xiàn)場的安全、健康、有序。

四、履責成效

分公司上下齊心協(xié)力、團結(jié)奮進，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)長周期1477天。2020年、2021年連續(xù)兩年獲得了阿拉善供電公司“先進單位”，2021年被集團公司先后評為“先進集體”和“反違章先進集體”。為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)提供了強有力的電力保障，充分發(fā)揮了“電力先行官”的作用，被額濟納旗委政府授予2019年、2021年兩個年度的“優(yōu)秀條管單位”稱號。

五、工作展望

接下來，分公司將圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，構(gòu)建新的發(fā)展格局，全面鞏固本質(zhì)安全，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)，持之以恒，以有力的舉措維護好群眾利益，推動額濟納電力事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接新時代的挑戰(zhàn)。以實干踐行承諾、用行動書寫擔當，奮力在阿拉善電力發(fā)展征程中譜寫額濟納電力的嶄新篇章。

責任編輯：于彤彤

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