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測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。測繪地理信息技術(shù)是指運(yùn)用各種地球空間技術(shù)對地理信息進(jìn)行采集、處理、存儲、傳輸和利用的各項(xiàng)工作。測繪地理信息技術(shù)是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，對于全球發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮都起著不可替代的作用。

當(dāng)前數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，面對高分辨率衛(wèi)星影像和人工智能、大數(shù)據(jù)以及自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，既要推動(dòng)測繪技術(shù)融合創(chuàng)新，又要防范新技術(shù)給國家安全帶來的影響，傳統(tǒng)的測繪管理方式和手段難以適應(yīng)。面對新形勢、新需求，問題和挑戰(zhàn)越發(fā)突出，測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級的理念和思路需要進(jìn)一步明確，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展尤其是服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力亟待提升，測繪地理信息行業(yè)管理改革需進(jìn)一步深化，行政推動(dòng)力需進(jìn)一步強(qiáng)化。

近日，自然資源部出臺《自然資源部關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，從新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)、實(shí)景三維中國建設(shè)、測繪地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面明確了測繪事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

《意見》提出，到2025年，完成新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點(diǎn)，形成新型基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)格局；實(shí)景三維中國建設(shè)取得階段性成果，5米格網(wǎng)地形級實(shí)景三維基本建成，5厘米分辨率城市級實(shí)景三維初步實(shí)現(xiàn)對地級以上城市覆蓋；95%的用戶使用公眾版測繪成果，新一代地理信息公共服務(wù)平臺(天地圖)建設(shè)基本完成。

到2030年，新型基礎(chǔ)測繪體系、實(shí)景三維中國、新一代地理信息公共服務(wù)平臺(天地圖)全面建成；測繪地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度基本建立，數(shù)據(jù)要素市場配置機(jī)制基本形成；測繪地理信息安全屏障更加牢固，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

《意見》明確提出強(qiáng)化測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障，豐富基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)供給；拓展測繪地理信息賦能應(yīng)用，支撐自然資源管理、賦能政府管理決策、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓美好生活；構(gòu)建測繪地理信息新安全格局，提升監(jiān)管服務(wù)能力，嚴(yán)守安全底線；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和重大工程牽引，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)。

為了拓展測繪地理信息賦能應(yīng)用，《意見》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮空間定位技術(shù)、航空航天遙感技術(shù)、遙感影像智能解譯技術(shù)、測繪質(zhì)量控制技術(shù)等優(yōu)勢，全面支撐自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，以實(shí)景三維中國為時(shí)空基底，建設(shè)完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，推動(dòng)時(shí)空大數(shù)據(jù)與自然資源管理深度融合。

針對產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化方面，《意見》提出，加快推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)采集處理測繪地理信息數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)要素供給。

推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)極具創(chuàng)新性挑戰(zhàn)性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)性高，責(zé)任重大、使命光榮。《意見》明確從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、探索多元投入、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等三個(gè)方面對相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)行保障。

接下來，部有關(guān)司局將加強(qiáng)對地方的統(tǒng)籌指導(dǎo)，認(rèn)真聽取地方意見建議，跟蹤評估政策實(shí)施執(zhí)行效果，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化有關(guān)政策要求，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有為的擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力開創(chuàng)全國測繪地理信息事業(yè)新局面，更加有力地支撐高質(zhì)量發(fā)展。

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