日前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力整治交通運(yùn)輸環(huán)境，開(kāi)展違規(guī)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)治理。其中，貨車(chē)超限超載、涉牌違規(guī)、非法改裝、大噸小標(biāo)等行業(yè)違法行為將成為治理重點(diǎn)。

嚴(yán)厲打擊超載超限行為

超載超限一直是我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的“老大難”問(wèn)題。雖然政府相關(guān)部門(mén)年年治、時(shí)時(shí)治，但超載運(yùn)輸行為仍然屢禁不止，并且常常陷入“無(wú)車(chē)不超”、“越治越超”的困局。

交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳德金曾公開(kāi)表示，超載超限車(chē)輛危害重大，不但大幅縮短公路正常使用年限，而且嚴(yán)重威脅人們的生命安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因車(chē)輛超載超限造成的損失超過(guò)300億元，全國(guó)80%的道路安全事故與車(chē)輛超載超限有關(guān)。據(jù)交通運(yùn)輸部門(mén)測(cè)算，車(chē)輛每超載超限30%，公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就要增加200%。因此，超載超限也被稱(chēng)為“公路第一殺手”。

如今，記者隨意在網(wǎng)上檢索“超載”、“百?lài)嵧?rdquo;等關(guān)鍵詞，依然能夠發(fā)現(xiàn)很多相關(guān)的報(bào)道。另外，在藍(lán)牌輕卡領(lǐng)域，雖然新規(guī)已落地實(shí)施，但“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象卻依然存在。

近日，全國(guó)多個(gè)地區(qū)以“百日行動(dòng)”為抓手，細(xì)化工作措施，持續(xù)開(kāi)展貨車(chē)超載超限專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類(lèi)貨車(chē)超重等道路交通違法行為，營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。

“在如今公路運(yùn)輸行業(yè)行情低迷的情況下，嚴(yán)查超載雖然會(huì)帶來(lái)一定的市場(chǎng)陣痛，但為了保證運(yùn)輸市場(chǎng)回歸正軌，治超是必須要堅(jiān)持的，希望‘百日行動(dòng)’只是一個(gè)開(kāi)始，治超工作還需常態(tài)化，如果僅是虎頭蛇尾，靠短期的突擊式執(zhí)法，是無(wú)法達(dá)到理想治超效果的。”運(yùn)輸行業(yè)資深人士王金伍說(shuō)道。

“當(dāng)下，國(guó)家制定各項(xiàng)法規(guī)，交管部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)治超行動(dòng)，無(wú)不證明治理超載的決心，但在執(zhí)行層面卻往往出現(xiàn)問(wèn)題。”王金伍表示，很多地區(qū)的道路監(jiān)管部門(mén)缺乏執(zhí)行力，政策落實(shí)不到位。另外，不少卡車(chē)司機(jī)抱有僥幸心理，有的司機(jī)甚至摸清了查處超載的路段和時(shí)間，與監(jiān)管部門(mén)上演“貓捉鼠的游戲”。與此同時(shí)，不少執(zhí)法人員和“黃牛”勾結(jié)，以超載為契機(jī)收受好處，為超載群體充當(dāng)“保護(hù)傘”，這使不法車(chē)輛更加肆無(wú)忌憚，進(jìn)一步壓榨了合規(guī)合法車(chē)輛的生存空間。

對(duì)此，中汽傳媒總編輯、中汽卡車(chē)兄弟俱樂(lè)部創(chuàng)始人楊金國(guó)表示，超載的根本在于利益，這是一個(gè)怪圈，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反思和調(diào)整，只有擰成一股繩、共同為之努力，才能構(gòu)建和諧、健康的運(yùn)輸環(huán)境。另外，治超應(yīng)當(dāng)是全國(guó)一盤(pán)棋，要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更要真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，這樣才能讓一些心懷僥幸的卡車(chē)司機(jī)沒(méi)有空子可鉆，才能引導(dǎo)公路貨運(yùn)行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

17.5米大板車(chē)涉牌違規(guī)現(xiàn)象成風(fēng)

治理涉牌違規(guī)、非法改裝是此次“百日行動(dòng)”的一大重點(diǎn)。特別是針對(duì)17.5米大板車(chē)，國(guó)家力求將這種不合規(guī)車(chē)型清理出貨運(yùn)市場(chǎng)。

其實(shí)，早在2007年，工信部就取消了17.5米大板車(chē)的生產(chǎn)公告，按照15年的使用年限來(lái)計(jì)算，現(xiàn)存的17.5米大板車(chē)已大限將至，但目前來(lái)看，這類(lèi)車(chē)型依然橫行市場(chǎng)。

按照GB1589-2004的規(guī)定，長(zhǎng)17.5米、寬3米的“低平板專(zhuān)用半掛車(chē)”只可運(yùn)輸不可拆解的貨物，也就是說(shuō)，這種車(chē)型最初的定義是特種車(chē)輛。然而，在實(shí)際使用過(guò)程中，由于體積大、裝載量多等優(yōu)勢(shì)，17.5米大板車(chē)成為國(guó)內(nèi)眾多零擔(dān)物流企業(yè)和散戶(hù)司機(jī)鐘愛(ài)的車(chē)型，不少車(chē)主還將17.5米平板車(chē)再次改裝，加長(zhǎng)、加寬的“畸形車(chē)”，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，拉低了貨運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)水平。

“非法改裝的平板半掛車(chē)，會(huì)破壞車(chē)輛本身的結(jié)構(gòu)和性能，影響制動(dòng)距離，給車(chē)輛行駛帶來(lái)安全隱患。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果改型貨車(chē)車(chē)身過(guò)長(zhǎng)，行駛速度過(guò)慢，會(huì)嚴(yán)重影響道路通行秩序，存在重大安全隱患;同時(shí)會(huì)造成道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于貨運(yùn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

由于17.5米大板車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，催生出巨大的需求量，不少運(yùn)輸從業(yè)者鋌而走險(xiǎn)，選擇套牌運(yùn)營(yíng)，因此17.5米平板車(chē)的保有量仍然很大。“現(xiàn)在17.5米大板車(chē)有“1對(duì)1”套牌，也有“1對(duì)3”套牌的，涉及很多司機(jī)和物流公司。”卡車(chē)司機(jī)閆杰介紹說(shuō)，17.5米大板車(chē)在貨運(yùn)市場(chǎng)存活已久，是市場(chǎng)上名副其實(shí)的“攪局者”。

近年來(lái)，雖然交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列整治措施，但17.5米大板車(chē)違規(guī)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象依然屢禁不止。山東梁山某掛車(chē)生產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人吳則勇告訴記者，“目前，17.5米大板車(chē)的市場(chǎng)保有量至少有三四十萬(wàn)輛，而且基本都是套牌車(chē);在東北地區(qū)以及廣東、安徽等省，只要肯花錢(qián)就能給17.5米大板車(chē)辦理‘超牌’，使其又可以正常上路運(yùn)營(yíng)。”

山東聚鑫專(zhuān)用車(chē)制造有限公司常務(wù)副總經(jīng)理許勇也透露，一些地方為17.5米大板車(chē)大開(kāi)方便之門(mén)，為其提供為期3個(gè)月、半年或一年的臨時(shí)牌照，使得本該報(bào)廢的車(chē)輛，換個(gè)號(hào)牌就可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。尤其是白色家電運(yùn)輸行業(yè)，這種情況更是大量存在。

對(duì)此，王金伍表示，希望能夠通過(guò)此次“百日行動(dòng)”嚴(yán)厲打擊套牌、假牌、超牌等違法行為，加強(qiáng)17.5米平板車(chē)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

“每款產(chǎn)品都有自己的定位和相應(yīng)屬性，它們必須要回歸本源。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令企業(yè)停止‘問(wèn)題車(chē)型’的生產(chǎn)銷(xiāo)售。對(duì)于長(zhǎng)期使用違規(guī)車(chē)型非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)主，需要利用處罰、罰沒(méi)等方式進(jìn)行遏制。如果未來(lái)治理效果仍然不佳，只有強(qiáng)制淘汰這種車(chē)型，才能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)。

為危險(xiǎn)品運(yùn)輸掃清隱患

為進(jìn)一步加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛安全管理，“百日行動(dòng)”還開(kāi)展了?；返缆愤\(yùn)輸交通安全重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷加大?；愤\(yùn)輸車(chē)輛檢查管理力度。

由于?；愤\(yùn)輸與一般普貨物流不同，裝載?；返牟酃捃?chē)一旦發(fā)生泄漏、爆炸，破壞力極高，會(huì)造成重大人員傷亡，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的損失也不可估量。近年來(lái)，多起槽罐車(chē)爆炸事故，再一次給危化品運(yùn)輸行業(yè)敲響了警鐘。

“目前，一些運(yùn)輸從業(yè)者在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，人、車(chē)、貨均存在不規(guī)范行為。由于不同危險(xiǎn)品化學(xué)性質(zhì)不同，運(yùn)輸介質(zhì)不符極易造成罐體損傷從而引發(fā)事故，這是重大安全隱患，需要業(yè)內(nèi)關(guān)注且重視起來(lái)。”新疆恒鑫倉(cāng)儲(chǔ)有限公司負(fù)責(zé)人王志兵指出，現(xiàn)階段我國(guó)?；愤\(yùn)輸尚處于起步階段，大部分企業(yè)規(guī)模較小，安全管理不夠規(guī)范，因此存在運(yùn)輸過(guò)程中要求不落地，實(shí)際操作“打擦邊球”的情況。

“為了確保危化品運(yùn)輸車(chē)不‘帶病’上路，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大管控力度，盡早消除安全隱患。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)危化品物流分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)蔡執(zhí)陽(yáng)表示，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程中，車(chē)輛不僅是運(yùn)輸工具，還應(yīng)起到保護(hù)貨物的作用。因此，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的安全要求應(yīng)與貨物的安全需求相匹配，根據(jù)分類(lèi)確定不同的安全技術(shù)要求，確保什么樣的車(chē)?yán)裁礃拥呢洝?/p>

“當(dāng)下，我國(guó)?；愤\(yùn)輸行業(yè)正進(jìn)入全面‘洗牌期’，迫切需要相關(guān)企業(yè)苦練內(nèi)功、補(bǔ)齊短板。”在中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心碰撞試驗(yàn)室主任劉玉光看來(lái)，過(guò)往由于標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、管理制度不完善、部門(mén)監(jiān)管不協(xié)同等原因，導(dǎo)致大量風(fēng)險(xiǎn)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)積累，制約了?；愤\(yùn)輸安全水平提升。未來(lái)，針對(duì)?；愤\(yùn)輸行業(yè)的治理，他建議相關(guān)監(jiān)管部門(mén)除了開(kāi)展“百日行動(dòng)”外，還需制定一套行之有效的管理方案和細(xì)則，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，打擊違規(guī)運(yùn)輸行為，共同助推危化品運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

杜絕劣質(zhì)油液流通

進(jìn)入國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)階段，車(chē)用燃油和車(chē)用尿素溶液能否滿(mǎn)足排放升級(jí)要求，是業(yè)內(nèi)十分關(guān)心且不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前來(lái)看，市場(chǎng)上依然充斥著“小油”和劣質(zhì)車(chē)用尿素，成為國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)順利推行的“絆腳石”。

記者了解到，在“百日行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，僅北京警方就累計(jì)破獲非法銷(xiāo)售柴油窩點(diǎn)、非法儲(chǔ)油窩點(diǎn)21家，查扣汽柴油80余噸。另外，市面上銷(xiāo)售的車(chē)用尿素產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，給運(yùn)輸從業(yè)者的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大不便。

對(duì)此，天津大學(xué)教授姚春德介紹說(shuō)，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)卡車(chē)對(duì)燃油和車(chē)用尿素的品質(zhì)要求非常高，一旦加注劣質(zhì)油品和尿素溶液，輕則影響車(chē)輛正常運(yùn)行，重則會(huì)損壞整個(gè)后處理系統(tǒng)，而幾萬(wàn)元的更換成本，對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)是一筆不小的支出。

“燃油和尿素溶液的品質(zhì)已成為當(dāng)前市場(chǎng)治理和監(jiān)管的重點(diǎn)。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長(zhǎng)徐洪磊表示，“災(zāi)國(guó)六階段，國(guó)家應(yīng)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油并軌;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任，從源頭上杜絕“小油”和劣質(zhì)尿素的流通。

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